Critica intención de alianza PRM-PLD
El doctor Guido Gómez Mazara planteó que el Partido Revolucionario Moderno (PRM) debe celebrar una convención universal, directa, secreta y sin excusas para elegir al candidato presidencial de esa organización para las elecciones del 2024.
Entrevistado por el periodista Federico Méndez, en el programa Esferas de Poder, que se transmite los domingos de 8:00 a 9:00 de la mañana, por RNN Canal 27, planteó que quien tiene que decidir la suerte del candidato presidencial perremeísta son sus bases
Gómez Mazara observó que ese fue el método utilizado en los últimos procesos internos en los que el presidente Luis Abinader venció al expresidente Hipólito Mejía.
Insistió en que no habrá ningún tipo de excusas para que no se celebre una convención con las características de las anteriores en el PRM.
Al pasar un balance sobre las perspectivas económicas actuales, consideró más rentable presentar un candidato presidencial distinto al actual porque renacen las esperanzas y se construye la posibilidad de que muchos sectores insatisfechos porque no han sido incorporados y se sienten maltratados se sumen a la victoria y el PRM pueda avanzar efectivamente y preservar el poder.
Recordó que en el viejo partido, refiriéndose al PRD, cuando un candidato le transfirió a otro, ganó las elecciones, citando los casos de Antonio Guzmán a Salvador Jorge Blanco y cuando insistió con el mismo candidato perdió las elecciones.
“Intentar hacer una convención mediante el mecanismo de convención por delegados es un irrespeto, una desconsideración, una burla a la voluntad de la mayoría de los compañeros y compañeras”, adujo.
Gómez Mazara advirtió que hacer esto es decirle a la sociedad que no se dejó a la base perremeísta votar para la convención que eligió a las autoridades.
“Todo el mundo sabe que nosotros vamos a plantear una candidatura hacia lo interno del partido, oficialmente se ha planteado la candidatura de Ramón Alburquerque, la nuestra y hay sectores hacia lo interno del partido que postula por una repostulación del hoy presidente de la República”, subrayó.
Gómez Mazara entiende que si algún otro perremeísta entiende que debe competir lo puede hacer porque en el juego democrático fortalece ese proceso.
Manifestó que no se le puede decir a la militancia del PRM ni a la población dominicana que quieren elegir al candidato presidencial mediante una “convención de empleados” es tomarle el pelo y echar por la borda el compromiso de hacer un partido negador de las viejas prácticas.
Recalcó que ese es uno de los desafíos pendientes y aspira a actuar de conformidad con los mecanismos democráticos.
“Si algo le ha hecho daño a la vida política dominicana y fundamentalmente a quienes construimos la nueva casa es el hecho de la visión unipersonal, autoritaria, excluyente que condujo a que la vieja casa pasara de ser un símbolo histórico fundamental con arraigo esencial en la vida nacional a una expresión insignificante desde el punto de vista de las simpatías”, significó.
El dirigente político entiende que mirándose en ese espejo, puede ser una lesión importante para no calcar los errores.
Indicó que lo que va a determinar la suerte del próximo candidato presidencial es que el ciudadano sepa quién se parece más a ellos y quién tiene mayor capacidad para resolver los problemas fundamentales de la gente.
Manifestó que la situación económica habrá de constituirse en la bomba de tiempo de cualquier político, porque en América Latina hay un fenómeno que resulta cuesta arriba la obtención de éxitos electorales en el marco de una inflación.
“Nadie gana en la primera vuelta de las elecciones del 2024”
El doctor Guido Gómez Mazara aseguró que nadie gana en la primera vuelta en las elecciones presidenciales de mayo del 2024, por lo cual el proceso el escenario político marca que deberá ser decidido en una segunda vuelta.
“Aquí hay una segunda vuelta, todo el ejercicio que se está haciendo con esas encuestas falsas es tratando de inducir, frisar el trasiego y sobre todo las cosas crear expectativas en gentes que están muy insatisfechas”, sostuvo.
Cree que el escenario de tres partidos políticos se decidirá en una segunda vuelta en las elecciones del 2024, porque nadie podrá saltar la barrera del 50 más uno en el primer intento.
“La posverdad se ha convertido en la época donde la gente pretende oficializar la mentira y en política la mentira tiene piernas cortas porque tiene una fecha de caducidad”, adujo.
Sostuvo que los políticos les han dado riendas sueltas a las encuestas y cada quien construye un sentido de opinión en función de sus intereses.
“Cuando Hipólito Mejía competía contra Doña Milagros, la popular era Milagros, ganó Hipólito; cuando Eduardo Estrella compitió con Jacinto Peynado, el popular era Jacinto, ganó Eduardo; cuando Danilo Medina competía contra Jaime David, el popular era Jaime, ganó Danilo, y quien aparecía en las encuestas abrumadoramente delante era Margarita, ganó Abel”, expuso.
Advirtió que los políticos le están haciendo un gran daño a un espacio de rigurosidad científica, como son las encuestas, lo cual calificó como penoso y lamentable.
“Nosotros como partidos políticos no nos podemos prestar a eso porque si construimos la noción del cambio no fue un eslogan para sustituir caras, sino fue hábitos, conductas”, apuntó.
Gómez Mazara aseguró que la mayoría de quienes plantean que con la repostulación del presidente Abinader estaría asegurado el triunfo del PRM, son funcionarios y están en sus legítimos derechos.
Manifestó que la gente siente que el gobierno está muy cerca de los ricos y profundamente lejos de los sectores populares. “Ahí radica el problema esencial del gobierno”, significó.
“El fenotipo del perremeísta, que es el histórico perredeísta, no se parece al 75% del funcionariado, mírale la cara al 75% del funcionariado y mírale la cara a la mayoría de perremeístas para que hagas el ejercicio mental y te preguntes si se parecen en su actitud, comportamiento y en su visión”, subrayó.
El dirigente político entiende que el predominio conservador que hay en la actual administración aleja el diseño de políticas públicas del gobierno de los sectores populares.
Critica intención de alianza PRM-PLD
El doctor Guido Gómez Mazara advirtió que “es una patada a la razón de ser del PRM” y a las causas que condujeron a su victoria electoral que se proponga una “pachotada e irresponsabilidad” de ir a un proceso electoral en alianza con el Partido de la Liberación Dominicana (PLD).
“Esa es una falta de respeto, una desconsideración a tanto esfuerzo y tantos deseos de construir desde el PRM una plataforma ética y adecentamiento de la vida nacional”, significó.
Advirtió que el interés marcado que plantean algunos sectores dentro del partido oficialista, de construir esa alianza, no tiene otro objetivo que no sea la complicidad en procesos judiciales pendientes.
Consideró que en la medida en que se oficialicen ese tipo de alianzas, se envía una señal al sector justicia de que no se puede seguir persiguiendo agentes del PLD involucrados en procesos.
“En el partido tenemos que decidir este síndrome de incorporación de peledeístas, porque qué tú no le puedes decir a un compañero que legítimamente aspiraba a la alcaldía de su demarcación, que ahora el peledeísta que es contrario históricamente, vienen y se lo incorporan de alcalde”, dijo.
Alertó que se debe tener mucho cuidado con esa situación porque la cura puede salir peor que la enfermedad.
“Quiero usar esta tribuna para decir que, si antes acusábamos al PLD de comprar alcaldes, que lo compraban, que nos recurramos al mismo método, porque las cosas no eran porque las hacía el PLD, las cosas pueden ser malas porque también las reproducimos nosotros”, indicó.
Gómez Mazara alertó que quién trabaja en esa dirección atenta contra el adecentamiento de la vida nacional y pretende que la política obstruya la posibilidad “de que gente que se lo robó todo no llegue a la cárcel”, dijo.
Indicó que las alianzas políticas, cuando se construyen sobre la base de un proyecto de nación, son válidas elementos aprendidos bajo las directrices del fenecido líder José Francisco Peña Gómez.
“Ahora, las que parecen perfilar algunas mentalidades del país y, para ser más específicos, las que pretenden algunos sectores de combinar un proceso en el que el PLD, más el PLD abro paréntesis Danilo Medina y el PRM hagan un acuerdo, eso es como colocarle un uniforme a un liceísta de las Águilas Cibaeñas”, enfatizó.
Ayer, la organización de Médicos sin Fronteras anunció el paro de sus actividades en un hospital ubicado cerca de Puerto Príncipe en Haití.
La decisión fue tomada luego de que en el hospital público Dr. Raoul Pierre Louis, situado en Carrefour, en la entrada sur de la capital, asesinaran a un paciente.
Unos hombres armados entraron en ese centro sanitario, sacaron de la zona de urgencias a un enfermo con heridas y le dispararon en la cabeza. Era el segundo incidente de este tipo en seis meses.
“Ante este acto de violencia inaceptable, no tenemos más remedio que suspender temporalmente nuestras actividades en el hospital Raoul Pierre Louis, mientras no podamos garantizar la seguridad de nuestros equipos y pacientes”, indicó Benoit Vasseur, coordinador de MSF en Haití, en un comunicado.
El expresidente ha acudido a la reunión anual del Comité Estatal Republicano de New Hampshire en Salem, antes de dirigirse a Carolina del Sur para comenzar con los primeros actos de campaña desde que anunció su candidatura para la reelección hace casi tres meses, en mitad de las polémicas por el hallazgo de documentos clasificados en su domicilio y la pérdida de apoyo de los republicanos.
«Dijeron (los medios de comunicación): «¡No está dando mítines! ¡No hace campaña! Quizá haya perdido ese paso. Ahora estoy más enfadado y más comprometido que nunca», ha espetado el líder republicano.
CRITICA AL PARTIDO DEMÓCRATA
Además, durante el encuentro, Trump ha criticado también al Partido Demócrata por su intento de cambiar el calendario de las primarias y hacer que New Hampshire no se mantenga «ese preciado estatus» de primer puesto.
«Desde el principio, he defendido firmemente el estatus de New Hampshire como primero en las primarias de la nación», ha afirmado Trump según reconoce el diario ‘The Hill’.
Así lo informó a Diario Libre la doctora Yocasta Lara, directora de Hospitales del Servicio Nacional de Salud (SNS), tras confirmar que ayer otros tres pacientes fueron dados de alta por dar negativo a la enfermedad, de la que se han registrado 36 casos a nivel nacional, de octubre a la fecha.
La doctora explicó que están a la espera de los resultados de las pruebas realizadas a quienes están internos, para confirmar o descartar la enfermedad y recordó que los coprocultivos duran tres días para arrojar una conclusión.
La tasa de interés para los comercios se incrementó 4.26 puntos porcentuales, pasando de 8.18 % en diciembre de 2021 a 12.44 % en diciembre de 2022, reporta el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo en su más reciente informe de situación macroeconómica.
La segunda tasa que más varió fue la de los créditos de consumo y personales, que pasó de 14.96 a 19.19 %, para un aumento de 4.23 puntos porcentuales.
El reverendo Feliciano Lacen solicita al gobierno blindar la frontera y acelerar el muro
El presidente del Consejo Dominicano de Unidad Evangélica (CODUE), reverendo Feliciano Lacen, advirtió que la no aprobación del Código Penal es responsabilidad de los partidos políticos, los cuales han tenido la oportunidad de que la pieza se convierta en ley y no han mostrado voluntad para hacerlo.
Entrevistado por el periodista Federico Méndez, en el programa Esferas de Poder, que se transmite los domingos de 8:00 a 9:00 de la mañana, por RNN Canal 27, planteó que ha habido tiempo suficiente para tener un Código Penal y la discusión de la pieza se ha convertido en una estrategia política.
“Eso no es más que una estrategia política de los políticos dominicanos, porque son todos iguales, es toda una ruleta: hoy está uno, mañana viene otro y es lo mismo, viene una acusación uno y otro”, señaló.
Atribuye la situación a intereses de grandes grupos en el país a los cuales no les interesa que sea aprobada la nueva norma penal y juegan con la situación creada por la discusión del aborto.
El líder evangélico afirmó que los gobernantes no tienen que legislar para un grupo social, religioso ni empresarial, sino para el país, por lo cual solicitó a la ciudadanía que no se deje entretener con el tema.
“Aquí los partidos políticos, la mayoría, han tenido la oportunidad de que se apruebe el Código Penal y ninguno ha querido cargar con la responsabilidad”, agregó.
Lacen observó que la sociedad reclama la aprobación de un Código Penal actualizado, porque el vigente está obsoleto y los delincuentes tienen nuevas alternativas para cometer delitos.
“El Código Penal no sólo es solamente causal, tiene muchas cosas importantes que el país necesita y estamos sufriendo como son los delitos electrónicos, el sicariato, narcotráfico, el cúmulo de pena”, adujo.
Lacen enrostró a los partidos políticos que no han tomado la decisión de aprobar la pieza por miedo a un castigo a través del ejercicio del voto popular.
“Por eso los políticos dejan de hacer cosas que son de beneficios para la colectividad por temor a no seguir en el poder, entonces tiene que llegar a la República Dominicana una persona que no le interese tanto el poder, sino que haga lo que tenga que hacer, aunque solamente cumpla con un cuatrienio”, enfatizó.
Comentó que la reforma del Código se ha debatido durante 20 años y se han arribado a acuerdos sobre los disensos que se han presentado, pero luego una parte se retira.
Lacen sostuvo que cuando se llega a un acuerdo de que las tres causales se discutan fuera del Código, surge un sector con otra cosa.
El gobierno debe blindar la frontera y acelerar el muro
El presidente del CODUE, Feliciano Lacen, solicitó al gobierno blindar la frontera para evitar una estampida de haitianos producto de la desesperación por la grave crisis que sacude el vecino país.
El religioso teme que haya una agresión en la frontera producto de una estampida, que los militares tengan que responder ante la situación para salvaguardar la soberanía y que los organismos internacionales quieran intervenir la isla completa.
“Me huele que eso es lo que quieren hacer con la República Dominicana, pero el presidente de la República que es un hombre sabio y tiene asesores, lo que debe es mantener la frontera blindada, acelerar el muro y hacer todo lo que tenga que hacer, por aire y tierra, mantener la vigilancia y la frontera segura”, apuntó.
El pastor evangélico sostuvo que si hay que tomar un préstamo para construir un muro y blindar la frontera, apoya la iniciativa.
“Entonces, mi exhortación al gobierno en este momento es blindar la frontera, no un simulacro y que se pasee un grupo de militares, que sea real la vigilancia y que el muro se trabaje de manera acelerada porque se necesita la fortaleza en la frontera porque eso representa un peligro”, significó.
Reconociendo el desafío y el peligro que representa para el país, dijo que si se produce una estampida, si los militares quieren responder y se producen muertes, entonces los organismos internacionales vendrán a intervenir la nación.
“Pienso que esa es la intención final, de intervenir la isla completa”, adujo, por lo cual entiende que las autoridades dominicanas deben tomar medidas para evitar que esto se produzca.
Lacen indicó que República Dominicana debe mantener sus embajadas cerradas en Haití y los diplomáticos regresar al país.
“Muchas embajadas ya han sacado sus diplomáticos, la República Dominicana debe tener todas las embajadas cerradas y todos sus diplomáticos de este lado”, recalcó.
Senador Franklin Romero afirma tema del aborto ha hecho que no se apruebe el Código Penal
El vocero del bloque de senadores del Partido Revolucionario Moderno (PRM), Franklin Romero, afirmó que el Senado de la República retomará este lunes los procedimientos correspondientes en procura de aprobar el proyecto de reforma de Ley Orgánica del Régimen Electoral, que fue reintroducido en ese hemiciclo.
Entrevistado por el periodista Federico Méndez, en el programa Esferas de Poder, que se transmite los domingos de 8:00 a 9:00 de la mañana, por RNN Canal 27, planteó que debe agotarse de nuevo el mismo proceso anterior con la pieza legislativa, la cual perimió.
“Hay que leerla de nuevo, ya la comisión rendirá un informe al hemiciclo, ese informe no es vinculante a la decisión del pleno, pero sí es la misma ley, se somete al hemiciclo, se lee, se aprueba en primera lectura, se deja para una semana, como manda la ley y el reglamento, y ahí se pueden presentar algunas modificaciones, variaciones o algunos arreglos que haya que hacerle antes de la segunda lectura”, argumentó.
El congresista observó que luego de ser aprobado en primera y segunda lectura, el proyecto de ley pasaría a la Cámara de Diputados.
El senador por la provincia Duarte aseguró que si no se presenta variación alguna en la pieza y el informe favorable de la comisión bicameral, en los 30 días restantes de la legislatura extraordinaria puede conocerse y ser aprobado.
Recordó que el consenso que se logró en el 2019, como el 60-40, los plazos, el tope de gastos en la campaña, entre otros, se han visto en la cuerda floja y se están debatiendo.
“Si nosotros logramos en estos 30 días debatir y buscar un consenso entre todos en esos puntos, pues creo que podemos conseguir la ley, hay un consenso porque todos los partidos han dado su opinión”, agregó.
Expuso que el proyecto de reforma a ley Orgánica del Régimen Electoral perimió, por lo que fue reintroducido por el senador del Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), Ramón Rogelio Genao, y este lunes se estará trabajando sobre el tema.
Romero manifestó que el proyecto aprobado por la comisión bicameral no es perfecto, pero fue la iniciativa legislativa posible en ese momento, porque tenía más de 15 años tratando de que sea sancionada y no se había logrado.
El legislador sostuvo que la Junta Central Electoral siente que no tenía las herramientas necesarias para reglamentar los procesos y sometió alrededor de 50 propuestas dentro del proyecto.
“Recordemos que la Junta, aunque hace las sugerencias, no es el órgano que en el Congreso decide qué se aprueba y qué no se aprueba, sino que somete las sugerencias, como debe de ser, pero es el órgano que ejecuta las herramientas que le damos nosotros con las diferentes leyes”, acotó.
“No hay tiempo para reformar la Ley de Partidos Políticos”
El senador Franklin Romero advirtió que la reforma a la Ley 33-18 de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos debe ser dejada en el estado en que se encuentra y los esfuerzos deben concentrarse en la aprobación de la Ley Orgánica del Régimen Electoral.
Indicó que siendo realistas, mirando los procesos y el tiempo que se han tomado las diferentes leyes en el proceso de aprobación, no hay tiempo de para sancionar la reforma de la Ley de Partidos.
Observó que más de 28 organizaciones deben emitir su opinión en torno a los cambios que deben ejecutarse en esa normativa, lo cual generará un debate sobre el particular.
“La ley de Partidos Políticos, ya en la víspera de las elecciones del 2024, creo que nosotros deberíamos dejarla ahí y concentrarnos en la Ley Electoral, que eso es lo que la Junta necesita”, subrayó.
Afirmó que aunque su posición es de carácter personal, con respecto a la Ley de Partidos, actuará conforme a los lineamientos del PRM sobre el particular.
Senador Franklin Romero afirma tema del aborto ha hecho que no se apruebe el Código Penal
El vocero del bloque de senadores del PRM, Franklin Romero, dijo que uno de los puntos por los cuales no se ha aprobado el proyecto de reforma al Código Penal es con el tema del aborto, el artículo 37 de la Constitución de la República consagra el derecho a la vida.
En ese sentido, observó que hay sectores a favor del aborto y otros en contra, que unido a los intereses hace más difícil la aprobación.
“Aunque hay algunos articulados que han creado ciertos debates, creo que el tema más importante que ha hecho que no se aprueba es el aborto”, precisó.
Entiende que puede crearse una ley especial, fuera del Código Penal, que trate el tema de las tres causales, porque el aborto tiene que ver con la salud.
Asimismo, indicó que también se puede hacer un referéndum, donde la población tenga la oportunidad de decidir lo que quiere acerca de las tres causales.
“Si nosotros nos ponemos de acuerdo y el Congreso es responsable y asume, pues creo que podemos lograr un Código Penal acorde con los nuevos tiempos”, acotó.
El senador perremeista por la provincia Duarte sostuvo que se debe aprobar una norma conforme con la Constitución de la República.
“Porque no hacemos nada nosotros con aprobar una ley que sea inconstitucional en el día de mañana, entonces vamos a seguir perdiendo tiempo”, subrayó.
El robo calificado se sitúa en la primera posición con la cifra de 24,978 hechos reportados, equivalente un 20.62% de la totalidad de los casos, seguido por la violencia doméstica o intrafamiliar, con 17,035, que se traduce en un 14.40%.
El tercer delito que engrosa la lista es la amenaza, con 12,545 casos, para un 10.35%. Los 9,877 sometimientos por golpes y heridas representan el 8.15%. Mientras 9,754 casos involucran violaciones en contra de menores, para un 8.05%.
El reporte “Número de casos registrados-República Dominicana”, hecho por las procuradurías fiscales del país a la Procuraduría General de la República, plantea que la violencia de género tuvo un comportamiento numérico de 7,342 (8.05%), los crímenes y delitos de alta tecnología 5,855 (4.83%) y los de asociación de malhechores 3,560 (2.94%).
Los daños y perjuicios contra la propiedad ajena sumaron los 3,351 casos (2.77), la simple posesión de drogas constituye una cifra de 3,304, lo que significa un puntaje de 2.73%, seguido por el abuso de confianza, con 3,153, para un 2.60%.
La estafa sigue los pasos en el cuadro delictivo, con 2,853 casos, equivalente a un 2.35%; las violaciones al Código de Trabajo 2,851 (2.35%); 2,806 reportes de violaciones a la Ley de Armas ( 2.32%); 1,439 corresponden a traficantes de drogas (1.19%) y 762 a pérdida de documento de identidad (0.63%).
En los primeros nueve meses del año, las fiscalías del país recibieron 703 casos de homicidios (0.58%) y 638 expedientes por violación a la ley de protección animal y tenencia responsable.
Casos particulares
En el capítulo “Número de casos registrados en la Fiscalía del Distrito Nacional” se consigna que en el período enero-septiembre el primer lugar de los 5,606 casos recibidos lo ocupa los sometimientos por amenazas, con 707 (12.61%); seguido por 616 robos calificados (10.99%); 582 crímenes y delitos de alta tecnología (10.38); 478 golpes y heridas (8.53%); 441 asociaciones de malhechores (7.87%); 418 de violencia intrafamiliar (7.46%), y cuatro personas desaparecidas.
El robo calificado ocupa el primer lugar en la lista de reportes de la Fiscalía de Santo Domingo Este, con 3,955 casos, equivalente a un 26.69%. También figura con un reporte de 48 desapariciones de personas y dos secuestros.
Asimismo, en Santo Domingo Oeste prevalecen los casos de violencia intrafamiliar por encima de las demás acciones delictivas, donde los casos llegados a la Fiscalía se cifran en 3,58 sometimientos (28.58%) y seis desapariciones de personas.
En el Departamento Judicial de Santo Domingo, que comprende los municipios de Santo Domingo Oeste, Este y Monte Plata se reportaron 29,143 casos, de los cuales 6,776 corresponden a robos calificados ( 23.25%) 4,633 a amenazas (15.90%); 3,667 a violencia intrafamiliar (12.58%). En esta jurisdicción se reportaron seis desapariciones y cinco secuestros.
En el caso del Departamento Judicial de Santiago, que abarca a Valverde y donde la Procuraduría Fiscal reporta 130 desapariciones de personas en los primeros nueve meses del año que transcurre, de los 24,062 delitos que figuran en la lista, 8,031 se relacionan con robo calificado (33.37%); 2,836 de violencia intrafamiliar (11.78%) y 2,646 violaciones relacionadas con menores, equivalente a un 10.99%.
Tentativas de homicidio y violaciones sexuales
En el puesto 27 de la lista de delitos reportados por el Ministerio Público se sitúan las falsificaciones con 542 casos, para un 0.45%; seguidas por 476 tentativas de homicidio (0.39%); 432 violaciones sexuales (0.36%); 258 crímenes y delitos contra la propiedad (robo) (0.21%); 255 de difamación e injuria (0.21%); 250 de tránsito y seguridad vial (0.21%); 246 sometimientos por robo simple (0.20]%); 225 de drogas con circunstancias agravantes (0.19%) y 221 de desapariciones de personas (0.18%).
Las acciones abarcan 219 procesos por violación a la propiedad industrial, intelectual y derecho de autor (0.18%); 188 conflictos sociales (0.16%); 143 de tráfico ilícito de migrantes y trata de personas, 41 violaciones al medio ambiente y los recursos naturales; 38 secuestros de personas; 36 acusaciones de lavado de activos; 7 de terrorismo; 6 de sobornos; cinco de proxenetismo; cuatro de prevaricación y tres de aborto y tentativa de este delito.
Actualmente, el Congreso dominicano discute un proyecto de ley que tiene como objeto regular la extinción de dominio. Dicho proyecto aborda y desarrolla el concepto de extinción de dominio, las causales que darían lugar al mismo, así como los medios de prueba que debería presentar una parte afectada para establecer la licitud de sus bienes.
En ese sentido, dentro de las causales de extinción abordadas en el mencionado proyecto de ley, se reconoce podría pronunciarse la misma con relación a bienes, por el único hecho de que el afectado no logre probar su procedencia lícita y su actuación de buena fe. Esto tiene un alcance que podría resultar riesgoso para un Estado constitucional de derecho, en particular para un país como la República Dominicana, donde existen un alto margen de informalidad en cuanto a las actividades productivas que desarrollan múltiples personas, lo cual si bien es cierto debe preocuparnos, a fin de adoptar medidas para su solución, en modo alguno puede desconocerse esta realidad. Tampoco resulta lógico adoptar un marco legal que pretenda que quienes estén en esta informalidad, y por ende no puedan justificar los bienes que mantenga, por este solo hecho se presuma que dichos bienes han sido adquiridos bajo circunstancias de ilegalidad y puedan ser decomisados. Adicionalmente, ello chocaría frontalmente con el principio de derecho civil que reza que la buena fe se presume siempre, debiendo ser demostrada la existencia de la mala fe respecto de cualquier negocio de derecho privado.
Al pronunciarse sobre los bienes sujetos a decomiso civil, en el proyecto se establece que el mismo puede recaer sobre “los adquiridos por una persona física o jurídica como resultado de un incremento patrimonial injustificado” lo cual si bien hace sentido en el caso de funcionarios públicos, que por mandato constitucional, están sujeto a declarar su patrimonio como regla de trasparencia en su vida pública, sujeto a sanción por no hacerlo, mas no para las personas sujetas al derecho privado. Y es que, en el caso de particulares que no ejercen funciones públicas, si bien en orden tributario están llamados a presentar el producto de sus actividades productivas, el no hacerlo le genera única y exclusivamente las consecuencias que las leyes tributarias le prevén a modo expreso. En esas atenciones, pudiese presentarse un conflicto entre normas jurídicas contemplar que el hecho de que los patrimonios de particulares puedan ser objeto de decomiso por el sólo hecho de no estar justificados.
Con relación a lo descrito previamente, resulta oportuno de forma comparada valorar como asumen esta causal otros países con experiencia en la utilización de este tipo de instituto jurídico de extinción de dominio o decomiso civil de bienes ilícitos, por ejemplo el caso de Colombia y Guatemala. En el caso colombiano, al abordar las causales de extinción del dominio en el artículo 16 de la ley colombiana 1708 de 2014, dentro de las causales considera para dicho fin “Los que formen parte de un incremento patrimonial no justificado, cuando existan elementos de conocimiento que permitan considerar razonablemente que provienen de actividades ilícitas”.
Guatemala, por su parte, desarrolla las causales de extinción en el artículo 4 de su ley, reconociendo como causal a tal fin “Cuando exista incremento patrimonial de toda persona, individual o jurídica, relacionada directa o indirectamente con una persona investigada o sometida a una acción de extinción de dominio, en virtud de las actividades ilícitas o delictivas previstas en la presente Ley, y que exista información razonable de que dicho incremento tiene origen o se deriva de actividades ilícitas o delictivas anteriores a la acción de extinción de dominio, o de las personas que hayan podido lucrar o beneficiarse de los bienes, frutos, productos, ganancias, rendimientos o permutas provenientes, que se originen o deriven de actividades ilícitas o delictivas, en cualquier tiempo, sin que demuestren suficiente y fehacientemente el origen lícito de los mismos.”
De los ejemplos colombiano y guatemalteco se concluye que no basta el hecho de la no justificación para que pueda pronunciarse la extinción, sino que por el contrario la no justificación debe estar acompañada de elementos firmes, a cargo de quien persigue dicha extinción, que hagan razonable considerar o concluir que dichos bienes provienen de actividades ilícitas. Definitivamente la extinción de dominio es una herramienta necesaria para combatir la corrpución administrativa, el lavado de activos y otras actividades ilícitas que flajelan a la República Dominicana. Sin embargo, a fin de que dicha figura cumpla sus objetivos reales, resulta necesario que el proyecto de ley en cuestión defina claramente cuáles supuestos pudiera dar lugar al ejercicio de esta acción, tomando en consideración la realidad social y jurídica de nuestro país.
]]>Lo anteriormente expresado, por vía de consecuencia, implica que la regulación de la inversión de los fondos de pensiones es de un carácter tal que supone un paradigma opuesto al principio de vinculación negativa de los entes privados con el ordenamiento jurídico, es decir, no se trata de un supuesto en el cual una entidad privada (la sociedad administradora de fondos de pensiones) posee libertad para hacer todo aquello que no esté expresamente prohibido, sino que, por el contrario, los fondos de pensiones únicamente pueden ser destinados a aquellos instrumentos expresamente señalados en la Ley o previamente aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Social.
El literal h) del artículo 97 de la Ley núm. 87-01 establece una posibilidad única para invertir los fondos de inversión en un instrumento distinto a los expresamente señalados en la legislación, a saber: que se trate de un instrumento aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), previa recomendación favorable de la Comisión Calificadora de Riesgos y Límites de Inversión.
Asimismo, la propia norma establece principios generales que deberán ser considerados por la Comisión Calificadora de Riesgos y Límites de Inversión y el Consejo Nacional de Seguridad Social para decidir si un determinado instrumento es apto para que los fondos de inversión sean invertidos en éste. La parte in fine del artículo 96 de la Ley núm. 87-01 precisa que se “deberán priorizar la colocación de recursos en aquellas actividades que optimicen el impacto en la generación de empleos, construcción de viviendas y promoción de actividades industriales y agropecuarias”.
En esas atenciones, el legislador dota expresamente de competencia y habilitación al Consejo Nacional de Seguridad Social para permitir que los fondos de pensiones puedan ser invertidos en otro tipo de instrumento, más allá de los señalados explícitamente en la propia ley, siempre que estos generen un impacto positivo en la generación de empleos, en la construcción de viviendas y en actividades industriales y agropecuarias. Y es que no pudiera ser de otra manera, en tanto que estos fondos están llamados a generar valor en la economía nacional, incidiendo de manera positiva en las actividades de producción nacional. De manera que no se verifica en el ordenamiento jurídico una prohibición absoluta o de principio que implique que los fondos de pensiones no puedan ser invertidos en novedosos vehículos de propósito exclusivo o instrumentos financieros, en caso de que ello sea aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Social, previo dictamen favorable de la Comisión Calificadora de Riesgos y Límites de Inversión.
Ejemplo de ello pudiera constituirlo fideicomisos públicos constituidos por el Estado dominicano para la ejecución, promoción y dinamización de ciertas actividades económicas declaradas de prioridad estratégica, por su posibilidad de generar valor en la economía nacional, crear nuevos empleos y tener un efecto multiplicador a través de encadenamientos productivos.
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